【聯合報╱記者沈婉玉、吳佳蓉、吳父鄉／台北報導】
2014.07.02 02:36 am
中研院昨日向馬政府提出九大政策建議書，行政院長江宜樺應邀出席，由於這次政策建議書公布，係中研院自民國九十七年三月以來，首次邀閣揆與會，行政院高度重視，預告今日將針對中研院院士，最關心的稅改與公平正義課題，即「房地合一課稅」做出正面回應。
昨日中研院政策建議書座談會，由中研院院長翁啟惠引言，再請江揆針對中研院所提各項政策建議書進行引論，並由六位政策建議書主稿院士輪流發言。財政部長張盛和昨天也在稅務節慶祝表揚大會上預告，七月底、八月初將舉行「房地合一課稅」座談會，基本上，不會修改現行土地增值稅，但會讓房、地合一以實價課徵所得稅，建立健全的不動產交易稅制。
「房地合一就是要實價課稅」，張盛和強調，此次改革，目的在於建立不動產交易所得稅制，現行的實價課稅只針對土地，並不包含房屋部分。
他說，明年初提出的房地合一方案，基本上會在不修土增稅前提下，將現行分開課稅的房、地，合起來實價課徵所得稅，建立一個不動產交易稅制；此外，也會併同檢討現行的「奢侈稅」。
張盛和透露，房地合一方案目前已描繪出初步輪廓，相信明年初能畫出一幅很美麗的圖畫；今年暑假會先舉辦座談會，時間大約在七月底、八月初，以聽取各方意見，將「輪廓」再修正一下，進行審慎評估。
他日前曾表示，目前邀請的對象及方式都還沒確定，要等公文正式簽出再來談，不過確定會邀集相關財政學者、地政學者，以及業者、公會或協會團體，例如房市改革行動聯盟、公平稅改聯盟等。
此外，改革方案會盡量不影響個人、配偶與未成年子女名下只有一戶自用住宅的民眾及農地，以保障居住權利。
張盛和強調，這是財政部史上第一次進行房地合一改革，因此要非常謹慎，過去財政部曾五次提出房地合一方案，但都只觸及土增稅的實價課稅，這次是首次嘗試房地合一實價課稅，因此要非常謹慎規畫。
據了解，房地合一稅制改革，將保留土地增值稅架構，民眾出售非自用住宅後，仍須按土地公告現值，繳納土增稅，但隔年度申報個人所得稅時，須依實際交易價格，申報財產交易所得，先前已繳納的土增稅，則可列為扣抵項目，房地交易所得愈高，適用所得稅率就愈高，某種程度上，也實踐憲法漲價歸公的精神。
財政部高層私下表示，從奢侈稅實施經驗可知，國稅局要掌握短期不動產交易的實價並不困難，既然能掌握成本及售價，獲利所得「當然也在掌握之中」，房地合一實價課稅可在現有奢侈稅的基礎上進化，再搭配自住、農地、土增稅等交易費用等「豁免條款」。
【2014/07/02 聯合報】
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