財團侵占國家資產？不容高鐵毀BOT

我見我思－不容高鐵毀BOT

2014-01-20 01:25
中國時報
陳敏郎
　eTag風暴席捲全台，另一重大交通建設高鐵也出現爭議。台灣高鐵在去年以「國內外重大經濟情勢變更等不可抗力因素」為由，提出將特許年限由簽約時的35年延長至99年，藉以改善財務結構，交通部上周五召開協調會討論，會議未達成任何共識，過年後將再召開第二次會議。

　財團侵占國家資產？

　高鐵特許年限如從原來的35年延長至99年，無疑徹底摧毀BOT精神，任由財團侵占國家資產。eTag和高鐵皆為國家重大BOT案，卻接連出包，交通部蠟燭兩頭燒，葉匡時部長需謹慎處理，堅守BOT合約本質與精神。

　回顧高鐵競標，當年以大陸工程董事長殷琪為首的台灣高鐵之所以擊敗由中華開發董事長劉泰英領軍的中華高鐵，關鍵點在於台灣高鐵開出政府零出資支票，這張支票被譏為「小孩玩大車」。如今，當年的譏笑成真，台灣高鐵要求延長特許年限，董事長歐晉德還開出「交換條件」，只要延長特許年限，票價即可調降1成，「如果這不是威脅，什麼才是威脅？」

　根據台灣高鐵財報，2012年稅前盈餘為39.6億元，較2011年成長7.7億元，亦即高鐵本業已經轉虧為盈，當前的財務問題，完全是競標時過度樂觀的財務預估造成，包括周邊土地開發利益等，這和「國內外重大經濟情勢變更」有何關係？

　再者，台灣高鐵認為，營運期過短，可以使用70年、80年、甚至100年的硬體設備，在27年即需折舊完畢，不僅不合理也導致沉重折舊支出，影響財務結構。

　不可否認，高鐵4800億元的建設經費，需在27年內攤提完成，造成的財務壓力沉重，壓得台灣高鐵喘不過氣來，但以延長特許年限來降低攤提壓力，不僅違背BOT精神，更是獨厚台灣高鐵，此特例一開，所有BOT案要求比照辦理，政府如何善了？

　事實上，台灣高鐵當年的政府零出資承諾老早已是笑話一則。高鐵80％的債務都是政府擔保，政府零出資變成政府是最大股東，發行的特別股全由國營事業埋單。台灣高鐵公司的5大股東已經解套，套牢的苦主是政府。

　交通部要守住最後底線

　高鐵是百年重大交通建設，台灣高鐵與政府都應回歸BOT的本質與精神，交通部不應有任何鬆口，許台灣高鐵公司一個不切實際的美夢。台灣高鐵可提出要求，交通部則應表明立場悍然拒絕，讓對方死了這條心。

　2010年，政府已破天荒協助台灣高鐵融資3820億元低利貸款，用以借新還舊，並認購特別股，在政府屢屢出手下，高鐵BOT合約已完全變形，現在僅剩最後的按簽約年限移轉，交通部如批准特許年限延長至99年，「高鐵條款」惡例一開，BOT未來恐怕將在台灣絕跡，對國家經濟發展的負面效應，不可不慎。

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